集團化保安公司為企業安保防衛定制解決方案
點擊次數：7483 次 發布時間：2013年9月14日
摘要：保安服務業發展到今天，運作模式一直沿襲著傳統的經營方式。改革的深入、市場的發育，使越來越多的保安服務公司感到傳統體制所帶來為局限，政企不分的體制與市場運作模式所產生的矛盾，讓企業經營困難重重。 如何突破阻礙保安服務業健康發展的瓶頸，一些保安服務公司已開始嘗試改革，將有限責任公司、股份有限公司等現代企業經營模式引入保安企業。這種嘗試性的改革無論對企業自身的成長，還是對保安服務業的繁體發展，都具有重要現實意義。在本期茶座中，編輯部邀請許肅軍、姜志國、魏天明、孫風雨、劉志杰五位老總就保安企業發展中的體制改革問題進行探討。
主持人：貴公司是在怎樣的形勢下進行的改制？采用了怎樣的經營模式，這其中如何調整結構，怎樣整合資源的？
許肅軍：進入新世紀，隨著社會對保安服務需求日益增長和改革的日益深入，保安業的全面市場化、社會化的趨勢也日益可觀。公安機關主辦的專業保安公司（以下簡稱保安公司），只有通過體制改革，才能順應形勢發展， 在新一輪市場競爭和社會需求中，發揮自身優勢，取得高質高效的新發展。而且，保安公司內部的諸多瓶頸性問題，也只有通過體制改革，才能綱舉目張，逐一解決。
蘭州市保安服務總公司正是在這種大背景下開始思考體制改革問題的。2002年，為順應形勢發展的需求，我們在市局黨委的全力支持下，決定以金融守押項目為試點，“摸石頭過河”。 在全面調研、比較了全國守押專業公司體制狀況后，決議蘭州保安守押公司按照股份制有限責任公司這一現代企業的體制組建。股東由蘭州市保安服務總公司（法人股東）和本公司員工 （自然人股東）組成。這樣既能充分發揮保安公司的管理優勢，保障公安機關對武裝押運的直接監管，又能充分調動員工參與企業管理，增強凝聚力的積極性和向心力。同時，也解決了守押公司的資金問題，緩解了由保安公司一家承擔注冊資金的資金壓力。
新注冊的蘭州保安守押有限責任公司總公司占38.2%的股份，法人股相對空股。總公司118名員工占61.8%的股份。公司實行董事會領導下的總經理負責制。董事會一名董事由總公司委派，另兩名由自然人股東推選。董事長由董事會選舉產生，報股東代表會通過。總經理由董事會推選。公司副總經理及其他高管由總經理選任。公司最高權力機關為股東代表會。
新組建的守押公司從根本上解決了原保安公司政企不分、產權不明、職責不清等弊端，從體制上保障了法人治理、民主管理，誰投資、誰承擔風險和收益的權益。
姜志國：引入競爭機制，打破壟斷經營，建立現代企業管理制度是保安服務業發展的必然趨勢。寧夏四維金盾保安押運服務有限公司（原銀川金盾保安押運護衛服務中心）起步較晚， 經過幾年的發展，取得了一定的成績， 尤其是在實現跨越式發展，走集約化發展之路等方向做了大量的工作。
2005年初，銀川市公安局進一步加強了對保安服務企業的監管力度， 強化了領導班子建設。我本人于2005年元月份接管公司全面工作。由于公司成立初期缺乏資金，軟硬件投入跟不上，加上區域經濟落后，觀念滯后，保守思想嚴重，為了能夠盡快打開市場，承攬到業務，公司在洽談業務項目中往往處于被動地位，押運服務收費標準很低，遠遠低于周邊城市同行業的收費標準。許多服務合同簽訂期限較長，漲費工作困難，相心隊員的工資、福利也很低，人員流失嚴重，公司每年的收入除了繳納各種稅臺、保險和職工工資外，沒有剩余發展資金。同時，由于銀川地區金融單位少，只有4家商業銀行，而農業銀行自己從事押運工作，因此業務量有限。在寧夏擁有3家押運公司，這些公司在業務上相互獨立，且畫地為牢、固步自封，自己走不出去，也不讓制人進來，形成了區域壟斷經營，相互壓價，無序競爭，造成業務發展不平衡，服務水平難以提高，個別公司甚至負債經營，形成了以其他業務養活押運業務。另外，由于原銀川金盾保安押運護衛服務中心在創建初期以集體企業注冊，有兩個投資單位，體制不順，工商局不予年檢，服務合同無法簽訂，押運服務費用漲不起來，加之拖欠押鈔車公司車款數額較大，在這種情況下，企業不改制只有死路一條。為了確保押運公司的健康發展，只有進行改制。
2005年下半年，公司經過充分調研和分析，向上級主管部門提交了分析報告和改制報告，建議對銀川金盾保安押運服務中心進行改制。經過市局及國資委的考察，同意改制。
為r確保改制工作順利進行，公司成立了改制工作領導小組，按照改制要求進行資產評估和產權界定及股東出資情況分析，并按照《公司法》規定變更名稱和進行工商注冊、稅務登記等程序。經過一年多的籌備，2006年9月26日，寧夏四維金盾保安押運服務有限公司正式成立了。
在改革中我們始終堅持兩個原則，一是體制的改革，公司實行股份制。在入股上，由于原公司拖欠北京四維實業有限公司購車款數額較大，如果馬上償還購車款對企業的運作有難度， 所以我們選擇了北京四維實業集團有限公司為入股公司，引入資金，減少債務。同時選擇了寧夏保安協會，能夠在業務協調、指導和監督方向發揮更加積極作用。入股單位按照資產評估所占比例，由北京四維實業集團有限公司和寧夏保安協會注入資金。組建后的寧夏四維金盾保安押運服務有限公司由銀川市保安服務公司控股并負責經營管理，以現代企業的治理模式進行管理，引入外投資金，強化監管體系，擴大經營范圍。二是規范市場管理、整合資源。為了杜絕不正當競爭，理順體制，公司利用政策，進行了市場清理和整頓。以寧夏四維金盾保安押運服務有限公司為基礎，走集團化、集約型發展的路子，對全市現有的押運公司進行整合和資產重組，將原銀川銀盾保安押運公司收購合并，形成了統一領導、統一經營、統一管理，使公司真正成為符合《公司法》及現代企業制度要求的股份制企業，并按照《公司法》及市場運行機制規范運作。
魏天明：從全國保安行業發展的大的背景看，我們公司進行企業改制，是保安“大事業”的趨勢所致。
公司進行企業改制，是我們公司求生存、謀發展、做大做強，實現品牌戰略，提高市場競爭力的客觀要求。盡 管我們公司成立有近20年的歷史，然而，“小規模低層次”成為困擾公司發展“瓶頸’：機構繁瑣，人員素質不高 等國有企業普遍存在的弊端越來越明顯；依靠公司自然滾動積累，缺少資金投入，發展步伐緩慢，不能適應日趨激烈的競爭環境需要。
對于公司改制，我們的基本思路是增資擴股，引進戰略投資者和先進的管理理念，為公司發展注入新的活力和生機。戰略投資者通過持有股份的形式，參與集團公司的經營和管理， 實現投資各方利益共贏。
應該說，我們公司改制，在兩年前就著手準備了，在改制準備工作中，我們主要是“整合資源創品牌”。一是將 帶有濃厚政府色彩的保安公司改為按照市場化運作的集團公司，名稱為海由金鷹安保集團公司。有名稱，有字 號，有“金鷹安保”的品牌；二是將下屬經營單位全部改為有限責任公司， 各為獨立法人公司，產權清晰、權責明確。三是充分利用公安機關現有資源，在交通工程、交通清障、鎖具維修、印章等服務領域，開辟搶占新的安保市場。四是在改制還沒完成，公司股東會、董事會、監事會等機構成立還待一定時日的情況下，為規范經營管理，公司成立了經營管理委員會，作為集團公司過渡期可的最高權利機關，履行監督管理職能，對公司重大經營管理活動集體決策。
孫風雨：目前，世界上已經有150多個國家分別建立了自己的保安業。 保安服務業十分發達，保安服務市場統一規范，保安服務范圍十分廣泛，保安市場準入十分嚴格。
當前，我國保安業面臨著前所未有的發展機遇和挑戰，隨著國家《保安服務業管理條例》和《北京物業保安服 務質量要求》等法規的出臺，保安業的發展面臨著新的課題，影響深遠， 沖擊巨大。
正是在國內外保安業這樣一種形勢下，我們從今年二月起對公司進行了過渡期，也叫中間期的改制。把機關原有的綜合服務部、人訓部、市場部、 質監部、裝備財務部整合成職責更加明確，分工更加細化： 即企業辦公室、企業管理部、企業市場部、企業策劃部、企業人訓劑、企業技防部、企業財務部，為下一步實行股份制改革做好鋪墊，打下基礎。
公司的經營模式是走向集團化。 在過去的20多年里，中國經濟取得舉世矚目的業績，中國企業因此得到了一個廣闊的發展空間。多年后，很多中國企業開始進入集團化的發展階段，對公司管控子公司成為最常見的現象， 隨著內劑組織的龐大和外劑競爭的加劇，對大型企業集團的管理提出了更高的要求。一邊要靈活，快速地應對市場，一邊要保持穩健、有序的成長。“集團掌控”無疑成為集團化企業戰略目標實現、均衡發展的根本。只有建立科學、合理、有效的集團公司掌控體系，才能為企業集團創造最大化、均衡化。 這里最重要的是學會掌控、懂得經營， “授權是金，控制是銀”。
主持人：改制后的公司運作情況如何？與改制前相比有什么不同？公司取得的業績有哪些？
許肅軍：蘭州保安守押有限責任公司成立10年來，取得了顯著的社會效益和經濟效益。公司資本翻了2番多。金融守押市場占有率達到了80%以 上，客戶滿意率和安全率達到100%。 占地18畝的公司本部停車場、辦公樓、員工宿舍、食堂、洗澡堂、娛樂室一應俱全。股東投資回報率達到了59.8%。 從總經理到押運員一律競爭上崗的人事制度保證了高素質的隊伍基礎；總經理提議實行的車長負責制保證了基層管理優質高效；命著的經濟效益使員工待遇和股東收益日益增長。這種新體制帶來的企業活力，法人代表敢于負責、企業效益高速增長、全體員工關注企業、受惠自己的新變化是原保安公司無法比擬的。
姜志國：改制后，通過近一年的運作，公司發展態勢良好，業務范圍不斷擴大。一年來，我們做了大量工作，通過董事會的協調，我們與物價部門一道經過調研，制定和出臺了《關于規范保安服務收費的通知》，進一步規范了銀川地區押運服務收費標準，并對全區押運市場進行了有效整頓，實現了資源共享，優勢互補，形成了統一管理、統一經營、統一收費標準。
同時，公司把跨區域經營，拓寬服務領域作為重點工作。2006年先后承接了銀由、銀北、靈武等1個市、縣金 融單位的押運服務。目前，業務范圍覆蓋寧夏整個地區，并向省外發展。2012年4月1日，經公司董事會議研究決定，以參股的方式，與青海省保安服務總公司、青海省保安協會、北京四維實業集團有限公司楚副出資組建了青海省保安押運總公司。公司系股份制企業。寧夏四維臺盾保安押運服務有限公司作為股東之一，在青海省保安服務業務的開展實現了跨省經營的第一步，開啟了寧夏四維金盾保安押運服務業的新篇章，是公司改革創新、搶抓機遇，打破屬地經營的有力體現。目前，寧夏四維金盾保安押運服務有限公司發展良好，管理到位，服務質量不斷提升，業務洽談順利，隊伍整體素質進一步提高，凝聚力增強，社會效益。
魏天明：需要說明的是，集團公司改制工作雖然經過r近兩年的準備， 做了一定的工作，但目前還沒有全部完成。已經完成了的有：資產界定、清產核資、專項審計、法人代表離任審計、資產評估和改制方案的制定等工 作，改制方案正在報批審定中，下一步，將報國資委批準執行，然后進入競價拍賣，實質性引入投資人階段。
可以設想的是，公司企業改制后的愿景將非常好。在市公安局黨委的領導和國資委指導下，公司“金鷹安保”的品牌化服務戰略即將全面部署實施，公司的經營管理體制將由傳統模式向現代模式轉變。由于戰略投資人的介入，股份制將激活各級潛能，企業機制將得到盤活，市場競爭能力將得到快速提升，各經營單位通應市場的能力和創新能力將會大大增強，多年來擁擾安保行業的諸如社會保險的問題將得到解決，企業輕裝上陣，經濟效益將明著提高。
孫風雨：過渡期改制以后，公司經營突飛猛進，業績節節攀升。與改制前相比，經營理念更超前，公司的知名度和影響而得到大隔度的提升，經濟效益和社會效益有了明顯提高。四個月來，公司業績突出，成績斐然。3月27日，公司應邀參加奧組委為迎奧運倒計時500天舉行的簽字儀式暨宣誓活動；4月11日， 作為北京唯一一家保安公司代表參加中宣部、文化部為慰問在京務工人員 舉辦的專場演出活動；4月29日，北京市保安服務總公司時任總經理耿廣軍一行到公司調研指導；5月23日，作為全國唯一一家保安公司代表參加在上海舉辦的白屆上海物業服務及配套產 品展覽會；6月12日，公司與北京市保安培訓中心簽訂合作辦學協議書，為培訓合格的奧運安保人員成功地實行了對接；6月18日，作為全國唯一一家 保安公司代表參加國務院扶貧辦在北京農展館主辦的全國“雨露計劃”成果展覽暨首屆“金始猴杯”貧困勞動力供需洽談會；6月25日，與奧運福顯樂同 活動承辦單位簽訂安全保衛項目協議，我認為這一活動提供安保設備贊助和歷時210天的安保團隊服務作為非公有制企業，公司還于近期建立了黨、 團、工會組織12月12日與奧組委豐臺體育館棒球賽區簽訂保安服務合同。
主持人：貴公司在改制的過程中遇到怎樣的阻力？您認為，目前，公司 亟待解決哪些問題？
許肅軍：保安公司由于它產生和數十年發展的特殊性決定了它不同于國內其它國營企業的獨特性。在改制過程中，既有一般國營企業遇到的認識上、體制上、管理上的阻力和困難，又有特殊企業的獨特性帶來的認訓上、體制上、管理上的阻力和困難。其中， 我感到在蘭州守押公司按現代化企業體制組建過程中，最大的阻力來自于認識。股份制企業是黨的f五大就提 出的企業改革之路。企業改制的原則在《公司法》中就有規范和要求。全國國有企業除關系國計民生的少數行業 外，早在上世紀90年代就開始了體制改革。而我們用了一年多時可才完成 按股份制組建守押公司的決策，大多數精力用在領導決策層和員工層的統一認識上。領導決策層主要解決需不需要按新體制組建形勢必要性和股東組成選擇怎樣的股東擔當企業主人，齊擔風險、芡享收益這一認同問題。這兩個問題的共同點是對新體制的信任度問題。
就我們守押公司而言，當前面臨著加快發展步伐的新局而。隨著企業效益的日益增長，董事會決議利用現有優勢條件，發展與主業相關的新項目。但收到實惠的股東大多數滿是現狀，對企業不進則退的潛在危機認識不是。因此，要解決的還是認識問題。但這個問題已不是過上的對新體制信任不信任的問題。
姜志國：由于借鑒了武漢保安集團公司和昆明保安集團公司的先進作法，上級主管部門及銀川市國資委對公司的改制給予了大力支持，整個改制過程領導重視，各部門積極配合，改制工作順利進行。
隨著公司業務不斷拓展，目前，公司人員招收困難，造成人員整體素質不高，培訓教學工作難度大。同時，保安服務市場需要進一步規范，主管部門要強化監管力度，健全監管機構，嚴格保安服務公司的審批。保安服務市場放開是必然的發展趨勢，但也應該有限制性的規定，比如在市場的準入、資格的審查等。近幾年，經過清理整頓，銀川市的保安服務市場較以前規范了許多。但自2006年以來，保安服務市場的惡意原價、無序競爭有所抬頭，甚至出現挖墻腳，排擠等不正當競爭現象。一些新組建的公司為了盡快承攬業務，違背市場規律，嚴重擾亂了市場秩序。因此，主管機關應該建立長效監管機制，對規范整頓工作常抓不懈。
魏天明：企業產權制度改革是一次利益關系的大調整，是對企業員工思想觀念的一次大沖擊。改制成本有可能觸及一些單位及部門的直接利益，改革過程中不可避免會遇到一些現實的困難和各種思想觀念上的障礙，特別是對歷史遺留問題的認知與處置，以及關于“錢從哪里來”，“人往哪里上”等問題，將是公司改制過程中極待解決的問題。
從目前的情況看，國資委、市公安局對集團公司改制是持積極支持的態度，集團公司上上下下對改制是企業生存發展壯大的必然趨勢這種認識是一致的，特別是在人員的分流安置上，我們將采取現有員工全部留用，勞動 關系延續保持，社會保險等遺留的較為尖銳的問題也在改制中一并性解決， 員工沒有后顧之優，改制工作將能得到員工的理解和支持，應該說沒有阻力。集團公司在產權界定、改制立項、清產核資、法人離任審計等方向進行都非常順利。
如何建立與新體制;適應的經營管理機制，樹立風險意識，強化經營監控，重視人力資源管理，理順各經營單 位的責、權、利關系，制定合理的考核分配制度，是改制后所亟待解決的問題。從內部形勢看，我們的體制和經營結構調整還沒有完全到位，目前還在磨合階段，管理上還存在一些薄弱環節，檔次總體上還有待提高。另外，需要的復合型人才比較欠缺，部分員工的思想觀念還較為滯后。也是我們日前急需解決的問題。
孫風雨：改制過程中遇到的最大阻力是守舊的觀念和滯后的理念。目前亟待解決的問題是統一思想，特制是部門以上領導思想。引導大家拓寬思路，為公司的發展和騰飛出謀劃策改變觀念，緊跟保安業發展新形勢；灌輸理念，超前一步，領先一路。
劉志杰：我認為，保安服務工作要在原有的基礎進一步發展，關鍵在于要盡快立法。
多年來，保安業的發展在各級黨委、政府與公安機關的關心、支持與指導下，各地部己逐步建立一些相關的法規、制度，比如我們云南省制訂了《云南省保安服務管理條例》等。這些法規制度對于界定保安服務業的性質、 任務、服務范圍、組建程序等都作了明確的規定，十分有助于保安服務業的規范發展。但目前，我們還缺乏全國性的統一的保安服務業的法律法規。因此，盡快完成保安服務業立法，不僅是建立具有中國特色的保安服務業的法律法規的必然要求，也是規范全國保安服務業的行為，保障保安服務業健康有序發展的迫切需要。
主持人：市場是檢驗公司運作成功與否的性一標準。您認為，改制后的公司能否適應保安服務市場？如何做進一步的深化改革？
許肅軍：我感到，保安服務業全面 市場化，公安機關負責監督，社會資源 全面介入，重要部門單位和特殊服務項目（像武裝押運等）由國有控股保安公司承擔，具有專業技能的職業經理人實行法人治理，是中國保安服務業當下發展的必走之路。蘭州保安守押公司正是符合了以上條件，所以才在管理、資源、人員二個企業發展基本要素的優化組合下，取得了顯著成果。
要說深化改革，主要是在企業內部機制上，還要更多借鑒一些現代化企業的成功經驗。比如，進一步強化激勵機制，建立企業預警機制，資本經營運作機制等。
姜志國：寧夏四維金盾保安押運服務有限公司的改制是借鑒一些公司的成功經驗，才走過一年時間，目前的發展情況很好，但面臨許多挑戰，可以說任重道遠。如何更好的適應市場發展的需要，是公司的要事、大事。首先，要樹立正確的發展方向。保安工作是社會治安的重要基礎工作，是協助公安機關維護社會治安的一支基本隊伍。因此要全面規范保安監管工作，切實維護好保安服務市場的良好秩序，積極調整保安管理政策，向市場化、產業化、職業化、專業化方向發展。隨著保安服務市場的逐步放開，現有的管理體制已經不適應保安服務業的發展需要。進一步深化改革，轉變經營理念，大力推進市場化運作。二是不斷完善法人治理結構，引進現代企業管理制度，大力推進改革和市場化進程，引入競爭，打破壟斷，真正實現政企分開，管辦分離。三是建立與市場經濟體制相適應的內部管理體制，以現代企業的治理模式進行管理。
魏天明：因為國家放開保安市場，市場競爭將更激烈，市場競爭的要點主要在品牌上。改制后，我們著力擴大 宣傳，對各經營單位都加大宣傳力度，力求把“金鷹安保”品牌打出去。近年我們在打大經營方向做了一些努力， 目前我們有16個“金鷹安保”系列品牌業務單位，各系列部有自己的市場份額，而且更加貼切市民生活，更加關注市民的安全和方便，更加人性化服務。所以以我們的實力與服務，在市場上還是有較大的競爭能力，這是多年來我們的服務理念營造出的結果。
改制后，我們將力求探索出更好的路子，推動企業的進一步發展。堅持把發展作為第一要務，用發展的辦法解決前進道路上各種矛盾和問題。堅持全面協調發展。既要提升現有安保服務的競爭實力，又要大力發展新的 副營業務既要注重量的護張，更要注重質的提高、要出精鼎既要鞏固內部市場，又要加快開辟新的經營領域既 要搞好服務經營工作，又要促進企業文化協調發展；既要注重經濟增長，又要維護好職工群眾的根本利益。在深 化改革方向，主要要做好如下幾點：
(1)保證集團各項工作順利進行。組織結構調整后，要對集團、對公司做進一步調整，按照精簡高效的原則， 強化內部持續重組，選擇適合市場特點和集團、子公司業務發展的管理體制，優化資源配置，進一步對各單位實施專業化整合，同時注重內涵式發展， 建立內部有效運營機制、合理分權，協調發展。
(2)突出主營業務，保證集團持續穩定發展。推動各經營單位強化經營 管理，豐富服務內容，拓展服務深度及 廣度，穩固并不斷護大市場占有率。
(3)繼續加大與政府的協調力度，依托現有資源，開拓多元化服務，實現集團持續發展。
孫風雨：說實話，我們現在還沒有改制到位，在自如應對保安市場方向還有不小的差距。下一步我們深化改革的目標就是全方位地實行股份制改革。這項工作正在廣泛征求意見，醞釀出臺方案，相信不久就會付諸實施。 劉志如隨著改革發展的不斷深入，保安服務企業現行體制和經營管理機制已經暴露出了與市現經濟發展不相通應的問題。就我公司來講，企業所有屬性為國有，職工也是國有身份，勞動、分配、用工制度上仍一直延著國有企業的管理模式，分配上“大鍋飯、平均主義”的弊端還存在。既然已經明確界定我們是服務型企業，與其它類型企業的基本特征和屬性應該一樣，實行獨立核算，自負盈虧，獨立承擔民事責任。決不能因為是特殊服務型企業而背離了企業應有屬性和特征。因此，需要深化保安服務企業的改革，按照現代企業制度的基本要求，達到“產權清晰，責權明確，政企分開，管理科學。”產權改革可以在實現投資主體多元化上作文章，比如采用股份制等，改變單一的國有產權，并積極探索建立非公有制形式的保安服務股份制公司。在保安服務企業按現代企業制度要求中，要注意正確處理好兩個關系：一是政企分開與始終堅持接受公安機關依法指導和監督的關系。保安服務企業做到政企分開，主要是不再按等同于與政府機構一樣進行管理，不再采用行政手段考核、選用任免企業法人，使之擁有自己的經營自主權和對企業人、財、物的管理支配權，讓保安企業成為真正意義上的企業。但又由于保安企業具有的特殊服務性質，決定了既要賦予保安企業hV有的基本權力，又要強化公安機關依法對保安行業的監督管理。二是保安企業改制與企業發展的關系。按現代企業制度改制是手段，不是目的，目的在于始終要著眼于保安工作的質量、規模和效益，以資本為紐帶，以市場為中心，打破地域壟斷，通過市場競爭達到形成具有較強實力的保安企業集團，改變經濟較落 后地區保安企業存在著的“小、弱、差” 等狀況，決不能為改制而改制。
主持人：據記者觀察，有些保安服務公司在改制后，并未按初衷運作經營，過多的行政干預使保安服務公司既不像真正意義上的企業，又不像行政事業單位，導致公司運作更加復雜化。您如何看待這個問題？
許肅軍：企業改制必須在體制上 徹底企業化。也就是必須要完全實行 《公司法》所規定的管理和運作。一些 保安服務公司改制后，運作更加復雜化，原因很多。但最主要的是主辦方不會按《公司法》規范的職權和途徑行 使自己的權益。二是經營者沒有或不會按《公司法》規定的職責行使權益。 二是少數改制的公司在改制之初就沒有按《公司法》的規定組建。比如，有 些公司的股權就不符合《公司法》。解決這一問題的唯一途徑，還是以法律為準繩，依《公司法》行事。
姜志國：出現這樣的問題應該說是與我國的國情有關系。為了社會主義市場經濟發展的需要，中國的許多企業都在進行改制，保安公司作為一個新興產業，又是一個特殊企業， 一直以來處在壟斷和封閉式的發展中，這樣的運行模式已經嚴重的束縛了保安服務業的健康發展。因此，保安服務企業必須打破壟斷，引入競爭機制，真 正實現市場化運作。政府和上級主管部門對保安公司的管理應該從宏觀上進行指導，真正實現管辦分離，政企分開，減少政府干預。建立起由政府監管，市場調解和企業自主經營的新機制。而保安服務企業的經營應該通過市場供求關系、市場競爭、自主經營，自負盈虧，徹底擺脫政府干預。保安公司相互之間應該進行合作，形成資源共享、優勢互補的格局，打破區域界限，杜絕排外思想，實現強強聯合，進行跨越式發展。
魏天明：各地情況不同，所以不能一概而論，但改制是大方向，這是不容置疑的。改制總體情況是好的，不少企 業改制后煥發了生機活力，社會效益、 經濟效益不斷提高。.要處理好各方向的關系，相信是有很大前途和發展 空間的。改制重要是根據自身實際，要 改得徹底，不拖泥帶水，尤其要注意用人適當。比如有的公司小股本運作大資產，債權沒分清，產生不少遺留問 題。有的公司改制后，配套改革跟不上，企業法人治理結構不規范，有的改制企業沒能按照《公司法》規范運作， 董事會、股東會、監事會形同虛設，沒有真正發揮其應有的職能作用。有相當一部分企業改制后一時適應不了新變化，管理機制不完善，仍然存在著“穿新鞋走老路”的現象。還有一個問題也必須重視，就是職工身份置換問題，要妥善處理。我們的改制工作準備了兩年時間，每一步部做得比較細致， 很扎實，而且上級也很支持，改制工作進展順利。
孫風雨：公司機關整合為“一室七部”以后，職責明確，分工細化，扯皮減少，運轉高效。并在日常工作中努力 表現出方案立體化、反心高速化、經營精細化、防范綜合化、控制召能化，管理軍事化，服務優質化，作業標準化。 為了達到以上“八化”，公司管理層注 意抓基層，打基礎，苦練基本功，向全 體員工提出了“想著干、學若干、創新干、科學干、團結干、高興干、主動干、守法干”的“八個干”的要求。這為企業今后的進一步深化改革奠定了堅實的基礎。
劉志杰：大理市保安服務公司己初具規模，職工上千人，資產總額上千萬元，注冊資金300萬元，擁有自己的 經營場所和培訓基地，并已成為中國保安協會會員單位、云南省保安協會常務理事單位。通過多年的實際運作， 公司的保安服務工作，己贏得了社會各界和客戶單位的認可與支持。今年1月，大理市黨委、政府和公安機關已對我們企業按照政企分開、管辦分離的 要求，將現有企業資產全部交由大理市國資管理部門管理，為企業落實了自己經營的權力，企業法人不再由公安局指派，而是由企業自己選舉產生等等，這些都已為我們進一步按照現代企業制度改制打下了基礎，創造了條件。
主持人：貴公司董事會是否像社會上的企業董事會一樣對公司的運營發展方向、資源配置、人事管理等起最終的決策權，能否起到真正意義上的作用。董事會在運作中是否有行政干預？
許肅軍：董事會的確是企業的決策機構。但在這兒我想強調的是股份制企業的最高權力機構是股東代表會。 蘭州保安守押公司幾年的健康發展得益于全體股東部能嚴格按照《公司法》 行使自己的權益，得益于董事會在企 業章程的規定下行使對經營的監管和決策權。所以，在四年的經營中，任何行政干預部.能通過股東代表帶八董 事會并取得認同。因此，有利于企業發展的意見被及時采納，反之，也干預不了企業經營。從這個意義上講，我這個董事長還沒遇到過來自任何方向的行政干預。
姜志國：通過一年的運作，公司健康發展。董事會嚴格按照《公司法》的規定行使最高職權，把握方向，掌好 舵，搶抓機遇，開拓進取，取得了較好的經濟效益和社會效益。同時，公司在不斷完善法人治理結構，強化董事會的決策功能，保證決策的民主化和科學化，健全制度，落實以總經理為首的經營班子的責權，明確劃分董事會、監事會和經理人員各自的權力和責任范圍，建立權責分明、形成層層負責，高效有序，相互制衡的管理體制和組織領導體制。
魏天明：將來的董事會作為聯絡股東與經理層的紐帶，是公司治理的核心。公司改制完成后在公司的運營、 發展方向、資源配置，人事管理等重大的經營問題上，理所當然的要發揮其應有的作用。國有股將在公司改制完成后將占40%的比例，將依《公司法》行使其所占股份的權利。
孫風雨：目前，我們還沒有建立起像社會上的企業董事會，這是不遠的將來的事。一旦建立起來，董事會會真 正按照“公司法”和股份制章程等有關規定，對公司的運營、發展、資源配置， 人事管理等起到最終的決策權，盡力避免行政干預，起到真正意義上的作用。
劉志杰：鑒于保安服務企業具有特殊服務的性質，我認為在按現代企業制度改制中，多方位、多渠道吸引投 資，對投資必須要有明確的條件規定，決不能誰有錢，都可以出資控股，控制企業的經營決策權，避免保安企業落入有不良動機的投資人手中，以保證保安服務企業的性質不變，使現代企業制度能沿著正常軌道健康發展。
許肅軍：我們公司借鑒了全國兄弟保安公司的好多成功經驗。中國保安服務業面臨著新的發展關鍵期。眾多同行在公安機關的正確領導和大力支持下，取得了驕人的業績和有益的經驗。這些，都值得我們很好地反思和借鑒。當下，我們正在認真總結過去， 思考下一步棋。堅持改革，廣納社會資源，強強聯合，滿是社會日益增長的安防需求，這就是我們下一步的設想。
姜志國：雖然從事保安工作才兩年多，但我本人對保安工作已經有了深厚的感情，對公司的發展前景允滿了信心。寧夏四維金盾保安押運服務有限公司在不到一年半的時間內，從當初20輛押鈔車發展到11輛，業務量翻番，經濟效益明著提高。現有人員500名，職工工資、福利逐步增加，隊伍整體素質大大提高，整體凝聚力增 強。2013年上半年我們又與青海省保 安服務公司成功進行合作，這是一個良好的開端，邁出r押運業務跨省經 營的第一步。在人防這一塊兒，我們也已經有很成功的經驗。2005年我們在陜北成立了一個600多人的保安服務分公司，與民慶油田簽訂了守護合同。我們在勞務派遣方向也取得了一定經驗，解決了下崗職工和大地農名就業問題，減輕了社會就業壓力。今后，我 們將進一步深化企業改革，規范管理， 集中人力、財力不斷擴大服務領域和經營規模，要突破分散經營管理的格局，實現保安服務業的規模經濟，不斷優化行業結構，增強抗風險能力，建立現代企業制度。同時，要積極探索保安企業體制改革的新路子，把握國家政策，健全勞動用工制度，規范《勞動合同法》的簽訂，完善人事制度，加快保安隊伍正規化建設，著力提高保安服務市場的競爭力。
魏天明：改制后公司可以利用戰略投資人的資金，改善技術設備，拓展業務范圍，爭取在較短的時間內，人防 業務要有大的突破，技防要建成技術強、業務精、服務優的安防報警指揮系統，押運業務覆蓋全省80%市縣，要繼 續堅持多種經營求發展的思想，副營業務要在公司經營中出現新的曙光， 成為新的經濟增長點，同時，在規范管 理基礎上，建立具有一定實力和相當影響力的現代企業集團。
爭取用5年左右的時間，建成以人防、技防、武裝押運護衛、公共網絡、安全工程、系統集成、報警運營、咨詢 培訓等綜合性、全方位安全服務體系， 將“金鷹安保”服務的品牌打響，鞏固集團公司海由省安保行業的“龍頭”地 位，并在政策允許的前提下逐步向省外安保市場拓展，努力發展成這全國安保行業的知名企業。
孫風雨：我們公司最早在是原公安大學金盾保安公司的基礎上實行政企分開后整合創立的。從創建時起，公 司即按照“高起點、高標準、高效率”的方針，堅持走“集團化、智能化、專業化”的發展道路，并立志創辦“國內 一流，國際知名”的安保企業。
對于未來的發展，總的方向還是向集團化、智能化、科技化發展，要營造現代人的安全空間。目前，我們以人 防、停車場經營管理為平臺，努力構建 “保全式”社會安全防控網。在“保全式”理念的引導下，充分整合各方資源，大膽進行改革，由此全面推行和積極完善以“人防、技防、車防、物防、 保險”五位一體的“保全式”服務。
相信二到五年以后，保全保安公司將取得突破性的進展，成為全國前列的安全服務公司。目前，公司業務已廣泛分布在京津滬等地，甚至國外，集團化的經營戰咯己初步建立。我們的奮斗目標是，把“保全式”服務推向世 界。而作為一個優秀的企業自然會對社會做出自己的承諾。我們的承諾是我們是世界上最優秀的安全守護者。 劉志杰：保安服務企業要做大做強做優，要轉機健制，提高市場競爭力和市場占有份額，重要的工作在于“強身健體”。白先要更新觀念，樹立構建“和諧社會，平安大理”的指導思想，用這個指導思想來統一全公司員工的思 想行動，來統帥全公司的工作；第二， 要爭創保安服務優質品牌，不斷提升企業的信譽度、知名度；第二，要全面 提升保安企業素質和員工素質，企業要上進，企業領導要帶頭成為知識型、科技型、管理型人材；第四，要全面抓好企業的“二基”工作，練好內功，迎接市場競爭的挑戰。
主持人：感謝幾位老總光臨本期茶座，期待保安企業改革之路、發展之路越走越寬。
