集團化保安公司為企業安保防衛定制解決方案
點擊次數：5815 次 發布時間：2013年6月29日
20世紀90年代中后期，我國保安服務業借鑒國外經驗做法，向金融押運業務延伸，金融押運業務由金 融單位自行承擔逐漸轉移給保安服務公司，金融押運業務逐步走上社會化、專業化軌道，我國出現了保安押運這一職業。自保安押運專業化以 來，其職業風險就已存在，經過十多年的運行和不斷總結探索，針對保安押運職業風險的防范、控制，從理論到實踐都取得了可喜的成果。但就其系統性、專業性而言，仍缺少深層次的研究，已有的相關研究還處于一 個模糊的、初淺的階段。在新形勢下， 保安押運企業全面改制，保安押運業 務面不斷擴大，保安押運人員構成更為復雜，保安押運的不穩定因素日益增多，使有著特殊工作性質和特殊工作環境的保安押運企業面臨更多的 新情況、新問題和新挑戰，也給保安押運帶來了更高的職業風險，任何一個小小的失誤都可能帶來嚴重的后果，因此，全面地、客觀地、系統地審視、分析保安押運職業風險問題，并 采取有效措施預防、控制、規避和化解這些風險，是擺在我們面前的一個迫切需要解決的現實問題。本文就保安押運職業風險及其對策作初淺的探析。
一、職業風險。
從風險學角度來看，風險是指在一定條件下和一定時期內由于社會的或自然的因素可能發生各種事故 的變動情況，造成傷害、毀損、損失的 可能性。職業風險則是指在執業過 程中，因職業因素存在的、與職業相關的具有一定發生頻率并由該職業 者承受的各種風險，包括政治風險、 經濟風險、法律風險以及人身風險等，如因職業暴露產生的各種職業損傷、高負荷工作帶來的精神壓力、 工作過失導致的法律責任等都屬于 職業風險的范疇。不同職業具有不 同的職業風險，同一職業不同崗位也存在不同的職業風險，但都具有客觀 存在性、潛在危害性、因素復雜性、可以預防性等基本特征。
二、保安押運的職業風險。
業內或業外人士都認為保安押運是高風險的職業，即風險的發生機率高于其他一般性行業。包含了普 遍性的經濟風險、政治風險、法律風 險和人身風險以及職業特性的貴重 物品保管、運鈔車輛、槍支使用等諸多特殊風險（暫且稱之為執業風險）。 經濟風險尚可以通過保險公司的保險給予大部分的轉移，但政治風險、 法律風險、人身風險以及職業特性風險等因成因復雜而難以規避c筆 者認為，在保安押運實踐中，其職業 風險又可分為表象風險與潛在風險。 押運工作中運鈔車沒有按照規范位 置停靠、運鈔車停靠時駕駛員違規下車、交接款時款箱隨意放置等不按規 范要求操作的安全隱患，均可視為表 象風險。而公司的運行機制、管理體制，工作人員的素質、意志、覺悟、防 范意識等，則為潛在的風險。現在我 們在工作中更注重表象風險的防范， 而往往潛在風險的危害性更大。
（一）人身安全風險。金融押運工作歷來都是犯罪分子侵犯的目標， 因此遭到暴力襲擊而造成財物損失 和人員傷亡的機率大，是該職業最顯 著的風險特征。槍支使用中的違規 或失誤造成的傷害也是該職業的一 個顯著特征。近年來，全國保安押運 業雖然采取各種措施，不斷加強保安押運安全防范工作，但是針對保安押 運、金融守護的暴力襲擊案件和事故仍會發生，每年都有因此造成的非正 常傷亡人員。福建省莆田市“12.23” 特大持槍搶劫金融運鈔車案，押運員 鄭某持所配的防暴槍打死駕駛員、打傷另一名押運員（經搶救無效死亡），搶走人民幣23萬余元，就是一個典 型的案例。
（二）法律風險。因職業特性，工作人員經受不住工作對象誘惑而引發的職業風險，押運員長期接觸大 量的現金，受誘惑的機會多，自身難 免會受到一一些負面影響。尤其在管理措施不盡完善，監督手段不盡到位的情況下，個別押運員意志薄弱，產 生非分之想，徇私枉法，監守自盜，最終觸犯了法律。這些誘惑和風險并非現在才有，可以說有這個職業就有這些誘惑和風險，只不過在市場經濟 條件下表現得更為突出一些。某市 押運公司一押運班長兼駕駛員蔡某，利用工作職務之便和管理上的漏洞， 鋌而走險，撬開運鈔車上銀行的款箱，盜竊現金125萬余元和銀行繳款 單l張，就是職業特性誘發犯罪。
（三）政治風險。涉及金融業的問題始終是社會敏感的問題，與社會 安全穩定緊密相關，保安押運是以金 融押運為主業，與金融業緊密相連， 是金融業的保障性行業。近年來，因發生槍支丟失、款箱被盜、押運人員持槍搶劫殺人等案（事）件，造成了嚴 重的后果和惡劣的社會影響。
（四）執業風險。保安押運的工作性質就是每天與現金（貴重物品）、運鈔車輛、槍支以及金融要害單位等 打交道，稍有不慎即釀成大禍，我們 常說的押運工作無小事，就是執業特性決定的。近幾年，因交通事故傷亡、 因違規使用槍支致人傷亡、因麻痹大 意造成款箱丟失等事件屢有發生，不僅給國家財產造成損失，也給執業人員身心帶來極大的傷害。隨著押運企業業務的不斷拓展，如自建金庫、現 金處理等，還會出現新的執業風險。
三、保安押運職業存在風險的原因。
縱觀我國保安押運所出現的問題主要是兩大類：一類是因其職業特性受到來自外部的不法侵害；另一類是出自內部的監守自盜或因管理不善造成的案（事）件。分析原因主 要有以下幾個方面：一是企業機制粗 放，運營模式簡單，制度不健全，措施 不落實，管理不到位；二是人員入口把關不嚴，教育培訓不能落實，押運隊伍日常管理不夠規范，隊員素質不 高；三是保安押運員勞動強度大、工作環境差、安全風險高，工資待遇差、社會地位低，精神生活單調；四是裝備、設施條件落后，科技含量不高；五 是業務主管。部門和行業協會機構不 健全，力量不足，對保安押運安全工作研究不夠，監管不力，業務指導不到位。
保安押運職業風險是客觀存在的，其潛在危害性較大，采取有效的措施防范和化解各種職業風險對于確保隊伍安全穩定，促進保安押運工 作健康發展有著重大意義。制定和 采取科學、可行、有針對性的措施，人 防、技防、物防相結合，在精神和物質上構筑起牢固的防線，是可以將各種職業風險預防、控制、規避和化解的。
一、建立現代企業管理機制。
先進的現代企業管理機制是押 運企業正常安全運轉的重要基礎。實踐證明，現代企業管理機制能最有效、最科學地分析、制定、組織、實施開展企業活動，各種制度、措施可以 得到最有效的執行落實，能有效地保障職工的根本利益，穩定隊伍。因此，保安押運業經過十多年的發展， 其企業運營管理模式不能再停留在簡單粗放的初始階段，必須逐步建立和完善先進科學的現代企業管理機制。同時，要保持保安押運企業國有控股性質，樹立社會責任為先的指導思想，堅持社會責任第一，把社會效益放在首位；要引進ISO質量管理體系，確保押運企業科學管理；要朝著集約化、集團化發展。隨著保安押 運市場日益多元化，競爭日益激烈， 要建立和諧的、穩定的押運機制和市場，防止惡意競爭。
二、加強隊伍建設。
人是保安押運工作最重要的構成因素，強化對押運隊伍的教育引導，是夯實防范和化解保安押運職業 風險的基礎。要以思想政治教育為 主線，加強教育引導，在豐富教育內 容和形式上下功夫，努力構筑押運隊 伍的思想道德和黨紀法規的思想防 線；要以提升素質能力為核心，充分調動押運員工作學習的主觀能動性，打造一支高素質的正規化、專業化的 押運隊伍；要以提高待遇為保障，最 大限度地增加積極和諧因素，最大限度地減少消極不和諧因素。
（一）嚴把入門關，從源頭上控 制。招聘人員時一定要嚴格審查、嚴格培訓、嚴格考核，絕不能因一時用 工需要或人情關系而降低標準。只 有通過嚴格政審、培訓和考核，才能真正招收素質好、品質好、沒有劣跡、 沒有惡習、社會關系清楚的人員，避 免存在潛在的隱患，從源頭上預防、 控制人員風險的發生。
（二）堅持開展思想教育和業務 培訓。冰凍三尺非一日之寒，滴水石穿非一日之功。隊員素質要靠長期 的教育培訓，因此，要不斷完善日常 思想教育、業務培訓制度，不斷鞏固 提高隊員素質；要加強考核，獎優罰劣，采取多種形式、運用多種手段，努 力培養忠于職守、忠誠可靠、業務精 通的隊員。
（三）建立心理引導機制。押運員勞動強度大、工作環境差、安全風險高，工資待遇差、社會地位低，加之 精神生活單調，精神壓力宣泄途徑不暢，導致一些隊員精神長期處于壓抑 狀態，有著自卑、焦慮、抑郁、煩躁、沖 動等心理特點，如果教育、關心、疏導工作跟不上，容易產生消極偏激、情緒 不穩定等負面心理反應，既不利于其 自身的心理健康，也給押運工作帶來 潛在的不安定因素。因此，要逐步建 立心理引導機制，定期組織心理輔導， 把握隊員脈搏，及時疏導，跟蹤化解， 確保全體員工保持健康的心理狀態。
（四）建立押運員職業風險預警機制。保安押運工作中由于人員的活躍性和安全風險不確定性，大大增 加了職業風險，因此，要及時了解掌 握押運員的社會關系、家庭、婚姻、經濟以及社會活動圈、活動軌跡、興趣 愛好等情況，要隨時觀察、分析、研究 保安押運各崗位、各部位的風險因素和風險指數，通過建立押運員職業風險預警機制，立足于“早預防、早發 現、早化解”，以應對可能出現的各種 問題，將風險降到最低程度。
（五）建立科學、公平、人性化的用人管人機制：要不斷改善押運員的待遇，保障其合法權益，依法辦理社保、醫保、意外傷害保險等，解除他 們的后顧之憂；在選人用人上，要建立科學、公平的用人機制，實行公平競爭，避免偏差；要實行彈性管理， “嚴”與“愛”相結合，既要嚴格要求、 嚴格管理，也要講求人性化，從優待員，要關心隊員、愛護隊員，消除隊員不滿情緒、抵觸情緒甚至怨恨情緒，保持隊員心態平衡、營造和諧氛圍， 增強隊伍凝聚力。這樣既可以在育人、用人、留人環節上產生良好的效果，又可最大限度地規避因人員大量流失和思想不穩定帶來的潛在風險。
（六）嚴肅紀律，落實責任追究制度。從加強責任意識教育著手，把責任建設作為提升押運員職業道德、履行職責能力、化解職業風險的一個重 要措施，將“責任意識”扎根于頭腦之中。要制定各類責任剛性規定，建立保證制度落實的責任追究機制，逐步構建責任建設長效機制。要把各項工作檢查考核的著眼點放在制度 和責任落實上，注意抓苗頭、抓隱患， 及時糾正押運工作中出現的問題和偏差，一定要形成“到崗必到位，到位必盡責，失職必追究”的良好態勢。 對違規企業和人員，監管部門要依法依規嚴肅查處，查處情況要及時通報，甚至可以曝光。
三、建立健全各種規章制度。
《保安服務管理條例》、《專職守護押運人員槍支使用管理條例》等法律法規，對規范保安押運工作提出了 明確的要求，押運企業要嚴格按照公 安部等有關部門的要求，結合實際情 況，建立健全各項規章制度，包括《保安押運公司守護、押運操作規程》、 《突發事件處置預案》、《運鈔車駕駛 員行車規程》以及隊伍管理、槍支管理、任務管理等一系列規章制度。制度建設是企業正常運行的基礎，要保證每一個崗位、每一個環節都要有制 度，要用制度管事、管人、約束人。
四、物資裝備保障和運用先進的科技手段。
隨著科學技術的迅猛發展，犯罪手段也在不斷更新，因此，保安押運也應不斷提高科技含量，充分利用高科技手段為其服務。要研究開發保 安押運運營管理的系統軟件，包括企業運行流程、人員管理、金庫管理、槍 支管理、線路編排、車輛調度、監控管 理以及風險分析等，優化管理，提高保安押運的安全性，提高抵御各種風險能力。要全面使用GPS衛星定位 系統、車載語音圖像監控系統、金庫 槍庫遠程監控系統、運鈔車輛斷電斷 油自動熄火裝置，實時監控運鈔車輛 的運行線路、速度以及各崗位的工作 狀態，及時糾正不當行為，提高押運員人身安全和心理安全系數。要不斷改進專業運鈔車輛防盜搶、防破壞功能，嘗試使用科技含量高的具有 防護功能的款箱，降低安全風險。
五、加強行政監管和行業自律。
隨著保安企業體制的改革，押運企業從公安辦保安的體制中完全剝離出來，走向社會，行政監管和行業自律尤為重要。公安機關、銀監部門 等行政主管部門要積極作為，深入企業、深入實際，調查研究，采取有針對性的監管措施，推廣好的經驗做法， 對發現的問題要及時嚴查嚴管，督促整改，加大監管力度，避免因監管缺失造成的隱患；行業協會要積極主動地配合行政主管部門開展行業監管和整治，適時開展業務培訓、理論研討，制定行業規范性文件，積極發揮行業協會行業自律、規范行為、提供服務的職能作用。近幾年，福建省公安廳、福建省保安協會連續制定下發了《福建省保安押運安全管理工作暫行規定》、《福建省保安押運公司操作規程（試行）》、《福建省保安押運公司緊急情況處置預案（試行）》等一系列文件，對加強行政監管和行業自律、規范行業行為都起到了一定的作用。 行政主管部門與行業協會要密切配合、通力協作，相互支持，補臺不拆臺，才能形成合力，共同管理好、使用好、發揮好這支隊伍。
