集團化保安公司為企業(yè)安保防衛(wèi)定制解決方案
點擊次數(shù)：8984 次 發(fā)布時間：2013年6月5日
保安服務(wù)市場前景廣闊， 潛力巨大，但市場行為主體比較復(fù)雜。 魚龍混雜是造成保安市場混亂的一個重要原因。就目前而言，保安服務(wù)市場中三種保安服務(wù)組織共存：一是公安機關(guān)辦的保安服務(wù)公司；二是公安機關(guān)納入屬地管理的保安組織；三是自建的非正規(guī)保安組織。如何規(guī)范保安市場，促進保安服務(wù)市場健康有序地發(fā)展？主管機關(guān)對其實行監(jiān)管應(yīng)是主要手段，在市場運作中，土主管機關(guān)如何監(jiān)管才能達到成效？
王和如：其一，以公安機關(guān)為主成立的保安服務(wù)公司、公安早期納入屬地管理的保安分公司這兩種保安組織模式，經(jīng)過政府推動和二十年來的市場運作，如今在我國是專業(yè)化的保安主體建制。主管機關(guān)監(jiān)管要達到成效， 首先是讓非法保安合法化，不合法根本談不上監(jiān)管；過去用取締“黑保安”的辦法來維護保安業(yè)主流的健康發(fā)展是有時代意義的，如今開放保安服務(wù)市場的改革舉措也體現(xiàn)了政府對保安服務(wù)業(yè)走產(chǎn)業(yè)化道路的決心。
第二、主管機關(guān)就保安行業(yè)具體要求，加大市場管理力度，對有條件納入正規(guī)化的非法保安組織的歸屬問題分出不同的經(jīng)營范圍、屬性、規(guī)模， 按等級合理發(fā)放經(jīng)營許可，并依照市場運作規(guī)則和警務(wù)理念監(jiān)督其職權(quán)范圍。
第三、公安監(jiān)管機關(guān)心按照中央“轉(zhuǎn)變職能、責(zé)權(quán)一致、強化服務(wù)、改進管理、提高效能”的要求，對保安服務(wù)公司創(chuàng)新管理理念，對有監(jiān)管義務(wù)的企業(yè)合法經(jīng)營活動和內(nèi)部用人、行政事務(wù)、合法勞動分配等不該管的事不予插手，增強企業(yè)自主經(jīng)營權(quán)利保障意識，以指導(dǎo)、推行政務(wù)公開、加快電子政務(wù)建設(shè)，推進公共服務(wù)信息化服務(wù)等手段宣傳國家法律、法規(guī)、出臺新政策、通報治安動態(tài)等，加快保安隊伍以公安警務(wù)為主體的社會預(yù)警、社會動員、應(yīng)急處置互動性的治安防控網(wǎng)建設(shè)，實現(xiàn)常態(tài)與非常態(tài)的快速反應(yīng)禮會化整體聯(lián)動，以推動保安服務(wù)市場經(jīng)濟同社會治安良性互動的雙重 效益，全力打造保安服務(wù)市場健康有序發(fā)展的和諧氛圍。
黃銳敏：面對中國加入WTO度過保護期后，保安服務(wù)走向全面開放的嚴峻形勢，我們清醒地認識到，靠行政干預(yù)搞畫地為牢、壟斷經(jīng)營、排斥外來保安企業(yè)的辦法，不僅對本土保安企業(yè)的發(fā)展沒有好處，甚至可能在必將到來的市場激烈競爭中遭到壓擠或無情的淘汰。為此，中山市公安局曾專門發(fā)文明確，合法的保安服務(wù)企業(yè)不管是本地還足外地的，只要按規(guī)定在公安機關(guān)和有關(guān)部門辦理相關(guān)備案手續(xù)的，都可以進入中山開辦經(jīng)營，同時 =也鼓勵中山本土保安企業(yè)大膽走山去， 在市場經(jīng)濟浪潮中積極參與競爭，并在競爭中提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)和管理水平，這樣才能打造品牌，在市場競爭中走出一條發(fā)展新路子。
主管機關(guān)對保安企業(yè)的監(jiān)管，我認為重點臆放在規(guī)范保安市場上，土模式，經(jīng)過政府推動和二十年來的市場運作，如今在我國是專業(yè)化的保安主體建制。主管機關(guān)監(jiān)管要達到成效， 首先是讓非法保安合法化，不合法根本談不上監(jiān)管，過去用取締“黑保安” 的辦法來維護保安業(yè)主流的健康發(fā)展是有時代意義的，如今開放保安服務(wù)市場的改革舉措也體現(xiàn)了政府對保安服務(wù)業(yè)走產(chǎn)業(yè)化道路的決心。
第二、主管機關(guān)成就保安行業(yè)具有以公安警務(wù)為主體的禮會預(yù)警、社會動員、應(yīng)急處置互動性的治安防控網(wǎng)建設(shè)，實現(xiàn)常態(tài)與非常態(tài)的快速反應(yīng)l會化整體聯(lián)動，以推動保安服務(wù) 市場經(jīng)濟同社會治安良性互動的雙重效益，全力打造保安服務(wù)市場健康有 序發(fā)展的和諧氛圍。
黃銳敏：而對中國加入WTO度過保護期后，保安服務(wù)走向全面開放的要從規(guī)范保安員招收和培訓(xùn)工作抓起。主管機關(guān)要從源頭上確保保安員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，監(jiān)督保安企業(yè)在招錄保安員時認真政審、培訓(xùn)和考核， 并在《保安員資料管理信息系統(tǒng)》上錄 入保安員詳細資料，防止素質(zhì)低劣人員和違法犯罪分子混入保安員隊伍。 主管機關(guān)要建立保安督察隊，加大行業(yè)監(jiān)管，對目前尚不規(guī)范的保安服務(wù) =市場進行清理整頓，加大對非法保安組織的打擊力度，最大限度地消除“黑 =保安”現(xiàn)象，不斷提升保安員整體素質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量。
嚴錦舉：可以這樣分類，但從管理使用上考慮，我看分成兩大類似乎更好一些。一大類是由公安機關(guān)直接掌控并為社會提供服務(wù)的保安組織，在這類中占主導(dǎo)地位的是1 998年清理整頓保留下來的，由縣級市以上公安機關(guān)開辦的保安服務(wù)公司；小部分是公安派出所、交巡警基層單位等為彌補警力不足而招聘、使用的聯(lián)防隊員、協(xié)管員等。
另一大類就是社會上的自建保安組織，他們有機關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位的門衛(wèi)，有超市、娛樂場所、大廈、小區(qū)物業(yè)等的守護人員，單位自建的保安組織；是為了保護自身單位財產(chǎn)安全和正常的工作、學(xué)習(xí)、生產(chǎn)、經(jīng)營秩序。在規(guī)范上應(yīng)著重解決的問題是從業(yè)人員的責(zé)任心、安全服務(wù)的操作規(guī)程，還有他們的著裝。
至于主管機關(guān)如何在監(jiān)管中發(fā)揮作用，取得實效，我想用“管而不死， 放而不松”這八個字概括。“管”從目標(biāo)、方向上去管，而不是管企業(yè)具體的經(jīng)營；“放”是具體經(jīng)營活動，而不是特殊企業(yè)必須遵守的基本原則。
更重要的一點，我還足認為既然是市場經(jīng)濟，就應(yīng)發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，把各級保安協(xié)會建設(shè)成為主管機關(guān)與保安服務(wù)企業(yè)聯(lián)系的橋梁和紐帶，把監(jiān)管的行政命令變成行業(yè)規(guī)范加以推行，這樣才是市場經(jīng)濟規(guī)律發(fā)展的必然結(jié)果。
